深文規〔2024〕4號

各有關單位：

　　為進一步做好文化產業發展專項資金管理工作，我局結合文化產業發展的新形勢和專項資金管理的新要求，對《深圳市文化廣電旅游體育局文化產業發展專項資金扶持計劃操作規程》進行了修訂，現予印發，請遵照執行。

　　特此通知。

深圳市文化廣電旅游體育局

2024年3月20日

深圳市文化廣電旅游體育局文化產業發展專項資金扶持計劃操作規程（修訂版）

第一章 總 則

　　第一條  為了規范深圳市文化廣電旅游體育局文化產業發展專項資金（以下簡稱專項資金）扶持計劃的組織實施，提高專項資金使用效益和管理水平，根據《關于加快文化產業創新發展的實施意見》（深辦發〔2020〕3號）、《深圳市文化產業發展專項資金資助辦法》（深府規〔2020〕2號）、《深圳市文化和體育產業專項資金管理辦法》（深文規〔2020〕2號）等規定，制定本規程。

　　第二條  本規程所稱文化產業發展專項資金，是指《深圳市文化產業發展專項資金資助辦法》所規定的用于扶持文化產業發展的財政性專項資金。

　　第三條  本規程適用于市文化廣電旅游體育局組織實施的文化產業發展專項資金扶持計劃，包括原創研發資助、新型業態企業獎勵、文創產品開發資助、“深圳文化企業100強”獎勵、入駐園區中小微文化企業房租補貼、省級以上文化產業園區（基地）認定獎勵等專項扶持計劃。

　　《深圳市文化產業發展專項資金資助辦法》已有規定，但未列入本規程的其他扶持計劃，由相關實施部門另行制定操作規程并組織實施。

第二章 申報條件

　　第四條 申報單位應具備如下基本條件：

　　（一）申報主體為在深圳市行政區域內從事文化產業開發、生產經營和中介、研究活動的單位；

　　（二）申報主體為企業的，主營業務應屬于國家統計局《文化及相關產業分類（2018）》確定的經營范圍；

　　（三）申報主體不存在重大違法違規行為，未被列為失信聯合懲戒對象，無逾期未辦理驗收或驗收未通過的項目；

　　（四）具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設備等主要保障條件，登記注冊一年以上，經營情況良好，有獨立的財務核算體系和完善的財務管理制度；

　　（五）申報主體提交的營業收入、利潤、稅收等經營指標數據客觀真實，不存在弄虛作假情況；

　　（六）申報主體按要求向市文化廣電旅游體育局報送統計數據；

　　（七）不存在就同一單位建設內容相同或部分相同的項目向市有關部門進行多頭申報的情形；

　　（八）法律、法規、規章和上級行政機關規范性文件規定的其他條件。

　　第五條  申報單位申請具體扶持計劃項目，還應符合本規程第三章所列相關條件和市文化廣電旅游體育局依據本規程制定的申報指南的有關要求。

第三章 扶持方向和標準

　　第六條 對深圳文化企業實施的具有原創性的研究開發與產業化項目予以資助。

　　（一）資助條件：

　　1.項目屬于本年度重點支持的文化產業領域范圍；

　　2.項目屬自主開發，有較強的創新性，且擁有原創知識產權； 

　　3.項目具有產業化發展前景和良好的導向意義；

　　4.項目已完成（完成時間距申報通知發布之日不超過1年），具有良好的社會效益和經濟效益。

　　（二）資助范圍：實施該項目購買儀器設備與技術費用、品牌宣傳廣告費用、研發及市場開拓人員費用，以及其他與項目研發和市場化推廣直接相關的費用。其中，用于購買儀器設備等固定資產的比例應不超過項目投資總額的50%，人員費和廣告費總和不超過總額的50%。資助范圍不包括購買原材料、房租、水電和差旅費等支出。

　　（三）資助標準：每個項目資助額度不得超過該項目實際投資額30%，最高不超過200萬元。同一家企業在同一年度內只能申報一個原創項目。

　　（四）評審方式：經專項審計、專家評審和現場考察等程序進行評審。

　　第七條  鼓勵文化企業發展基于科技創新、傳統業態與新業態融合、文化產業與其他產業融合而形成的新型產業業態，對經認定的年度優秀新型文化業態企業進行獎勵。

　　（一）資助條件：

　　1.產業業態具有文化與科技、創意、旅游及其他領域融合發展和業態創新的典型特征；

　　2.具有較好的成長性，近3年主營業務收入年增速均不低于20%。

　　（二）資助標準：根據企業規模分別給予一次性100萬元、70萬元和50萬元的獎勵。

　　（三）評審方式：經專項審計、現場考察和專家評審等程序，每年認定不超過30家優秀新型業態文化企業。

　　第八條  支持文化企業開發文化創意產品，符合下列條件的，專項資金給予相應資助。

　　（一）資助條件：

　　1.項目屬利用文化文物單位文化資源開發生產文創產品，以及利用非物質文化遺產資源進行產業化開發；

　　2.自主創新，擁有原創知識產權和原創產品品牌；

　　3.項目已完成（完成時間距申報通知發布之日不超過1年），并產生一定的社會效益和經濟效益，具有良好的產業導向和示范意義。

　　（二）資助范圍：對項目實施過程產生的費用予以資助，主要包括：用于購買儀器設備與技術費用、品牌宣傳廣告費用、研發及市場開拓人員費用，以及其他與項目研發和市場化推廣直接相關的費用。

　　資助范圍不包括購買原材料、房租、水電和差旅費等支出。

　　（三）資助標準：按最高不超過項目實際投資額30%比例予以資助，單個項目最高不超過100萬元。同一個申報主體在同一年度內只能申報一個文化創意產品開發項目。

　　（四）評審方式：經專項審計、現場考察和專家評審等程序進行評審。

　　第九條  定期開展“深圳文化企業100強”認定。認定采取企業自主申報和統計數據排名綜合評定相結合的方式進行，根據企業營業收入等指標結合行業細分領域進行綜合評定，前100名入選“深圳文化企業100強”。

　　對自主申報且符合如下條件的，給予最高100萬元獎勵：

　　（一）向市文化廣電旅游體育局自主申報參與“深圳文化企業100強”認定，并入選“深圳文化企業100強”；

　　（二）向市統計部門報送統計報表；

　　（三）上年度營業收入增速超過30%。

　　第十條  對入駐市級以上文化產業園區辦公的中小微文化企業予以辦公用房租金補貼。

　　（一）資助條件：

　　1.企業已入駐經認定的市級以上文化產業園區辦公；

　　2.企業年營業收入不超過1億元。

　　（二）資助范圍：每家企業房租補貼面積不超過500平方米，商鋪類用房不得享受本補貼。

　　（三）資助標準：按年度給予補貼，最高不超過上年已支付年租金50%，單個企業年租金補貼不超過100萬元。單個企業申請房租補貼最長不超過3年（36個月）。

　　（四）評審方式：專項審計。

　　第十一條  對新認定為國家級、省級文化產業（示范）園區（基地）和市級特色文化街區（小鎮）給予一次性獎勵。

　　（一）資助條件：經相關部門認定為國家級、省級文化產業（示范）園區（基地）、市級特色文化街區（小鎮）。

　　（二）資助標準：國家級文化產業園區（基地）獎勵300萬元，省級文化產業園區（基地）獎勵100萬元，市級特色文化街區（小鎮）獎勵300萬元。

　　第十二條  支持市級以上文化產業園區（基地）建設公共平臺，服務園區或基地相關文化企業。主要包括信息交流服務平臺、專業技術和設備服務平臺、文化產業人才支撐平臺、管理咨詢服務平臺、投融資服務平臺、創業孵化平臺、文化產業數據支撐平臺、園區管理監測平臺、公共服務空間平臺等。

　　（一）資助條件：

　　1.平臺已建成（建成時間距申報通知發布之日不超過1年）運營，并開展日常服務；

　　2.平臺有顯著的公共性，服務對象以園區或基地相關文化企業為主，已服務企業不少于20家；

　　3.平臺具有專業的運營管理團隊，有科學合理的運營機制和規范的管理制度；

　　4.平臺建成運營后，對提升園區（基地）運營管理和服務入駐企業經營水平效果明顯；

　　5.平臺實際投入不少于50萬元。

　　（二）資助范圍：平臺相關的建設投資、研發費用和運營管理費用。不包括購買原材料、房租、水電和差旅費等支出。

　　（三）資助標準：按照不超過實際投入30%比例，最高不超過100萬元給予資助。

　　（四）評審方式：經專項審計、現場考察和專家評審等程序進行評審。

　　第十三條  開展市級以上文化產業園區運營管理考核評估工作，推進文化產業園區提升管理運營和服務水平。考核辦法另行制定。

　　（一）資助條件：經市文化廣電旅游體育局考核評估，認定為運營優秀和良好等次的市級以上文化產業園區。

　　（二）資助標準：優秀文化產業園區獎勵50萬元，良好文化產業園區獎勵30萬元。

　　第十四條  支持以引進國際文化創意資源、促進深圳文化產品走出去及孵化文化產業項目為主要業務的中外共建文化產業園區、國際創意孵化中心建設。

　　（一）資助條件：

　　1.中外共建文化產業園區、孵化中心的業務主要是引進和對接國際文化產業資源，孵化文化產業項目；

　　2.園區（孵化中心）具備保障運營所需的場地、資金、管理人員等條件；

　　3.已實際建成運營。園區建筑面積、入駐文化企業總數、引進或孵化文化企業或項目、累計舉辦國際文化創意產業相關活動等達到一定要求。

　　（二）資助范圍：對中外共建文化產業園區和孵化中心辦公場地的租賃費用，運營設施設備購置、服務平臺搭建、宣傳推廣等建設運營管理費予以資助。

　　（三）資助標準：按不超過500平方米辦公場地的實際租金，以及不超過實際支出50%比例的建設運營管理費的標準予以資助，每年資助最高不超過300萬元，補貼期限不超過5年。

　　（四）評審方式：經現場考察、專家評審等程序，認定為中外共建文化產業園區或“深圳市國際創意孵化中心”，納入資助范圍。

　　第十五條  對深圳市文化企業參加國內外文化類會展活動予以資助。受資助展會范圍以市文化廣電旅游體育局公布為準。

　　（一）資助范圍：對參展實際產生的展位費、搭建裝修費、會務費、配套活動費用及差旅費（差旅費僅限于赴國外參加文化類會展人員，不超過2人）等予以資助。

　　（二）資助標準：按實際參展支出總額的50%予以資助，最高不超過30萬元。同一會展活動已經獲得深圳市其他部門資助的，不得重復申請本資助。

　　（三）評審方式：專項審計。

　　第十六條  對深圳市企業或行業協會在境外設立中國（深圳）國際文化產業博覽交易會（以下簡稱“文博會”）分會場、舉辦文化產業展覽交易活動予以資助。

　　（一）資助范圍：對辦展實際產生的宣傳費、場地租賃費、展場及展位搭建費，以及會務費、配套活動費用等予以資助。

　　（二）資助標準：按不高于辦展實際支出費用50%予以資助，最高不超過300萬元。同一會展活動已經獲得深圳市其他部門資助的，不得重復申請本資助。

　　第十七條  鼓勵文化企業拓展對外文化貿易，對國家有關部門認定的國家文化出口重點企業和重點項目，分別給予50萬元和30萬元的獎勵。

　　開展深圳市重點文化出口企業認定，分檔次給予最高不超過100萬元獎勵。

　　企業同時獲年度國家文化出口重點企業和深圳市文化出口重點企業的，按資助標準高的資助專項給予獎勵。

　　第十八條  支持國家（深圳）對外文化貿易基地創新發展，對其提供的對外文化貿易促進服務，給予專項資助。

　　培育發展深圳市對外文化貿易基地，開展文化貿易基地認定獎勵。文化貿易基地認定辦法另行制定。

　　（一）資助條件：

　　1.有統一的運營管理主體和專業化的管理隊伍；

　　2.文化貿易業務開展情況良好，已集聚不少于10家具有較強文化出口能力的企業，并具備進一步發展的基礎和條件；

　　3.建立適應文化出口創新發展的有效工作機制，能為文化貿易企業、人才、資源、資本、技術和信息等集聚提供支持和保障體系。

　　（二）資助標準：給予一次性100萬元獎勵。

　　（三）評審方式：經現場考察、專家評審和局黨組會審定等程序，認定為“深圳市對外文化貿易基地”，納入資助范圍。

　　第十九條  對文化消費場館提升、文化消費品牌宣傳推廣、文化消費平臺搭建等促進文化消費的項目進行資助。

　　（一）資助條件：

　　1.項目實施目的是引導和擴大文化消費，包括能顯著提升文化產品和服務供給能力和水平，滿足多元文化需求的文化消費場館改造；圍繞深圳品牌、深圳制造、深圳服務等所開展的宣傳推廣活動；支撐信息服務、品牌建設、統計監測等文化消費相關公共服務平臺建設；市委、市政府確定的其他重點文化消費類項目；

　　2.項目實施地在深圳市，且已完成（完成時間距申報通知發布之日不超過1年），并對引導和擴大文化消費發揮積極作用。

　　（二）資助范圍：對項目實施過程產生的費用予以補貼，主要包括：購置項目相關的儀器設備與技術費用、品牌宣傳廣告費用、研發及市場開拓人員費用、活動場地搭建租借費用，以及其他與項目研發和市場化推廣直接相關的費用。

　　（三）資助標準：按不超過申報項目實際投資額30%的比例予以資助，最高不超過100萬元。同一個申報主體在同一年度內只能申報一個文化消費項目。

　　（四）評審方式：經專項審計、專家評審等程序進行評審。

　　第二十條  對中國（深圳）國際文化產業博覽交易會承辦活動予以資助。

　　（一）資助對象：文博會主會場承辦單位和重大配套活動承辦單位。

　　（二）資助范圍：主要對展會承辦過程中發生的以下費用進行資助：

　　1.專業展區補貼。包括文博會主辦單位明確要求設立的展區、深圳市對口合作地區和對外（港澳臺）文化交流重點展區，以及市場化運作存在困難但具有較高社會效益的專業展區，補貼展位費和搭建費；

　　2.特色專館補貼。對落實國家戰略、具有重大社會效益的專業館給予補貼；

　　3.招商補貼。對開拓海外市場、吸引海外采購商、提升文博會國際化程度的招商費用支出給予補貼；

　　4.重大配套活動補貼。對主辦單位、文博會承辦單位、文博會組委會辦公室舉辦的重大配套活動給予補貼；

　　5.配套服務補貼。包括消防、安保、宣傳等補貼；

　　6.主辦單位或上級部門要求給予扶持的其他費用。

　　（三）資助標準：展區、展館補貼主要補貼展位費，普通展位按不高于600元/平方米進行補貼。特裝搭建按不高于1200元/平方米進行補貼（主辦單位有特別要求的除外），標準展位搭建按不高于200元/平方米進行補貼。招商補貼每年不超過500萬元。配套服務補貼每年不超過100萬元。單個重大配套活動補貼不超過50萬元。相關補貼金額以實際支出審計結果為準。

　　（四）評審方式：專項審計。

　　第二十一條  對文博會優秀分會場承辦單位予以獎勵。

　　（一）資助對象：經文博會組委會辦公室考核評定為優秀等次的文博會分會場。考評工作根據《中國（深圳）國際文化產業博覽交易會分會場管理辦法》組織實施。

　　（二）資助標準：根據量化評分結果評定優秀分會場（一、二、三等獎），優秀分會場數量不超過本屆文博會分會場總數的30%，一、二、三等獎分別獎勵30萬、20萬和10萬元。

　　第二十二條  對文化企業從銀行貸款產生的利息進行資助。

　　（一）資助條件：

　　1.已經獲得在深圳市行政區域內的銀行或分支機構發放的貸款，貸款用途為企業日常生產經營。購買貴金屬原材料貸款及貴金屬租賃產生的利息不予資助；

　　2.貸款合同已按約定履行，按期還本付息，不存在重大或惡意違約行為；

　　3.單個企業申報貼息貸款利息總額不低于5萬元。

　　（二）資助標準：

　　1.非純信用貸款。申報單位只能申報一筆貸款合同的貼息項目，同一授信合同下3個月內放款可視為一筆貸款。貼息期限不超過1年（12期），貼息比例不超過已支付利息總額的50%，貼息總額不超過200萬元；

　　2.純信用貸款（金融機構以無抵押、無質押、無企事業單位擔保的方式向中小微企業發放的流動資金貸款、技術改造類貸款）。申報單位可以申報不超過3筆純信用貸款貼息，貼息比例不超過已支付利息總額的50%，貼息總額不超過200萬。

　　同一筆貸款不得重復申報市級財政貼息資助；同一筆貸款各級貼息金額不得超過實際已支付利息總額。

　　（三）評審方式：專項審計。

　　第二十三條  對文化企業購買符合條件的商業保險支付的保險費進行資助。

　　（一）資助條件：

　　1.投保的保險公司屬于國家文化和銀保監部門認定的試點保險公司，且在深圳市行政區域內從事相關經營活動；

　　2.投保的險種屬于國家文化和銀保監部門認定的試點險種；

　　3.保險費已實際支付，且金額不低于5萬元；

　　4.投保對象須為深圳文化企業及其工作人員。

　　（二）資助標準：單個企業可以申報多個試點險種的保險費資助，資助期限為1年（12期），最高比例不超過已支付保險費總額的50%，最高不超過200萬元。

　　（三）評審方式：專項審計。

　　第二十四條  對文化企業、行業協會或研究機構主辦的文化產業人才培訓活動予以資助。

　　（一）資助條件：

　　1.培訓項目針對深圳文化產業相關領域或行業從業人員，學員人數不少于30人；

　　2.培訓內容屬文化產業（管理）相關知識和技能；

　　3.培訓費用開支標準符合《深圳市市級機關培訓費管理辦法》相關要求；

　　4.項目已實施完成（完成時間距申報通知發布之日不超過1年），且對深圳文化產業人才培養產生了積極作用。

　　（二）資助范圍：培訓產生的各項直接費用支出，包括住宿費、伙食費、培訓場地費、講課費、培訓資料費及其他相關費用。

　　（三）資助標準：按不超過培訓費用30%，最高不超過50萬元給予資助。

　　（四）評審方式：專項審計。

　　第二十五條  支持以深圳市文化產業發展為主要研究對象的專項課題研究。

　　（一）資助條件：

　　1.研究課題屬文化產業領域，重點支持對促進深圳文化產業創新發展有積極意義的相關課題研究；

　　2.課題實施團隊具有文化產業學習、從業或研究經歷，具有與課題相匹配的研究能力；

　　3.具有科學、完善的課題研究實施方案。

　　（二）資助范圍：課題研究相關的圖書資料費、專家評審費、調研費、管理費、研究人員勞務費、文件制作費等。

　　（三）評審方式：發布公告公開征集研究課題，經組織專家審核評估后納入年度資助范圍。

　　（四）資助標準：每年安排研究項目不超過10個，一般性課題不超過20萬元，重大課題調研不超過50萬元。確定課題承接單位并簽訂合同時預付一半費用，項目驗收通過后支付其余費用。

第四章 項目申報和審核

　　第二十六條  市文化廣電旅游體育局根據產業發展規劃和年度工作計劃，研究確定年度重點支持領域，依據本規程編制資金申報指南，明確資金扶持計劃類別、重點方向、申報條件、受理時間和申報材料要求等內容。

　　第二十七條  申請人申報項目應提交以下基本材料：

　　（一）項目申請書。主要包括申請人基本情況、項目情況、項目達到的效果或績效目標等內容，具體內容以申報指南為準；（二）申請人承諾書。對申請書內容真實性、準確性、完整性、守法經營，以及未重復申報項目等進行承諾，如虛假申報應承擔相應責任。

　　第二十八條  申報單位根據申報指南要求在專項資金受理系統在線填報相關信息，系統初審通過后申報單位將相關紙質材料提交至指定受理窗口。申報材料符合要求的，當場受理；不符合要求的，一次性告知申請人限期補正。

　　第二十九條  市文化廣電旅游體育局于申報日期截止后10個工作日內完成項目紙質申報材料的審核。重點審核申報單位資質、材料齊備性、內容合規性、申報單位及有關人員是否存在違規失信行為等情況。

　　市文化廣電旅游體育局應通過項目受理系統向申報單位反饋審核結果。對未通過審核的項目，應說明原因；對通過審核的項目，組織進一步項目評審或核查。

　　第三十條  項目需進行專家評審的，市文化廣電旅游體育局應組織專家評審。專家組根據不同扶持計劃類別的評審要求，分類開展項目評審。

　　需進行審計的，應組織第三方專業機構進行專項審計；需現場考察或現場考核的，應組織實施現場考察或現場核查。

　　市文化廣電旅游體育局根據年度預算批復情況和項目審核或評審、核查結果，形成擬扶持項目名單。對已通過相關程序核定或認定且無須再次評審或核查的項目，直接以核定（認定）文件或審核結果作為依據，納入擬扶持項目名單。

　　第三十一條  市文化廣電旅游體育局應就申報單位是否存在重復申報、違規失信行為等情況向市相關部門征求意見，結合部門反饋意見確定扶持項目名單，由市文化廣電旅游體育局集體決策審定。

　　第三十二條  市文化廣電旅游體育局應在市文化廣電旅游體育局網站公示扶持項目名單。公示內容包括單位名稱、項目名稱、項目簡介、總投資及擬資助金額等事項，公示時間不少于7個工作日。公示無異議或異議不成立的，編入年度項目庫和部門預算。對公示異議成立的項目暫緩資助，待調查處理結果明確后另行處理。

　　對不予扶持的項目，市文化廣電旅游體育局應通過項目申報系統反饋不予扶持的原因。

　　第三十三條  市文化廣電旅游體育局根據批復的部門預算下達專項資金項目資助計劃，在獲資助項目單位按要求辦理撥款手續后安排資金撥付，資助資金一次性撥付至項目單位銀行基本賬戶。

第五章 項目管理和績效評價

　　第三十四條  獲得資助的項目單位應切實加強專項資金使用管理，自覺接受財政、審計部門和監察機關的監督檢查，嚴格執行財務制度和會計核算制度。

　　第三十五條  市文化廣電旅游體育局按照相關規定組織開展績效自評、重點績效評價和監督檢查工作。

　　第三十六條  市文化廣電旅游體育局委托第三方機構開展相關工作的，事前應簽訂書面協議，對委托事項、時間要求、雙方權利與義務以及保密要求等進行約定，并實施履約監督。

第六章 監督管理

　　第三十七條  第三方專業機構在項目審核過程中應嚴格遵守獨立、客觀、公正的原則，在項目評審、評估、審計以及提供其他服務過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的，按照協議約定處置。

　　第三十八條  參與評審的專家以權謀私或弄虛作假的，一經發現，取消其在市文化廣電旅游體育局的專家資格。評審專家管理辦法另行制定。

　　第三十九條  在專項資金扶持計劃項目申報、審批、管理、驗收、后評價等過程中，任何機構和個人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復申報、阻撓或故意規避監管及其他不良行為的，市文化廣電旅游體育局將按照有關法律、法規、規章的規定收回專項資金，追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第四十條  申報單位存在以下情況之一的不予資助；已取得資金的，應根據市文化廣電旅游體育局決定退回全部或部分財政資金：

　　（一）按照國家、省、市聯合懲戒政策和制度規定，納入聯合懲戒對象名單的；

　　（二）同一項目多頭申報或與已獲深圳市市級財政性資金資助的項目建設內容存在重復；

　　（三）申報單位提交的營業收入、利潤、納稅等經營指標數據，與市統計部門認定的數據超出誤差范圍的；

　　（四）申報單位實際情況與項目申報書不符或提供虛假材料；

　　（五）相關文件明確規定不予資助的其他情況。

第七章 附 則

　　第四十一條  本規程執行期間，新出臺的市級產業扶持政策或措施在重點領域、計劃類別、資助標準等方面與本操作規程規定不一致的，按照新出臺的政策或措施要求執行。

　　第四十二條  本規程自2024年3月20日起施行，有效期3年。《深圳市文化廣電旅游體育局文化產業發展專項資金扶持計劃操作規程》（深文規〔2020〕3號）同時廢止。