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深圳市高端裝備制造產業
2019年第一批扶持計劃申報指南
 
 
 
 
 
深圳市發展和改革委員會
二零一九年三月


目  錄
 
一、市級工程研究中心扶持計劃（提升項目） 1
二、產業化事后補助扶持計劃 8
附件 1 14
附件1.1 15
附件1.2 16
附件1.3 17
附件2 18
附件3 19
附件4 20
附件5 21
附件6 23
附件7 24
 

一、市級工程研究中心扶持計劃（提升項目）

（一）扶持方式及資助金額
事前資助。項目綜合評審得分80分以上（含80分）的，按經評審核定的項目總投資的40%給予資助，最高不超過500萬元。資助資金須全部用于項目建設投資和研發費用，其中用于建設投資的比例不低于資助金額的50%，研發費用只能用于科研材料及事務費支出。
（二）申報條件
1.申報單位須是在深圳市（包含深汕特別合作區）注冊、具備獨立法人資格的從事高端裝備制造產業研發、生產及服務的企業，事業單位、社會團體或民辦非企業等機構。
2.申報單位為企業的，擁有較強的技術開發和項目實施能力，經營管理狀況良好，具有較強的經濟實力和較好的經濟效益。申報單位為事業單位、社會團體和民辦非企業的，財務制度健全，擁有專業化的技術及管理團隊，具有較高水平的研發成果和技術儲備，具備良好的產學研合作基礎，須提供相關領域的科技成果轉化案例不少于5個（附成果轉化合同或協議）。
3.申報單位上年度相關領域專項研發經費不低于1000萬元或相關領域專項研發經費占銷售收入比例不低于5%。
4.須已獲批組建市級工程研究中心（工程實驗室），且已于2019年4月22日前獲得通過驗收的正式通知，項目單位有意愿在原有工程研究中心（工程實驗室）基礎上新增投入進行提升。
5.項目計劃或實施方案切實可行，預期效益或績效目標清晰、合理、可考核，管理體制和運行機制規范。
6.項目的財務核算、研發、生產和服務的關鍵環節在深圳本地實施。
7.項目采用的自主技術成果（包括自主知識產權、消化吸收創新、國內外聯合開發的技術等）具有先進性和良好的推廣應用價值，擁有相關成果鑒定或權威機構出具的認證、技術檢測報告等證明材料。
8.申報項目須具有相應的基礎條件，總人數不少于20人，其中專職研發人數不少于15人，相關研發設備原值不少于500萬元，相關研發場地面積不少于500平方米，資金已落實（自有資金證明+銀行貸款承諾＋銀行貸款≥項目總投資，其中自有資金不低于項目總投資的30%），能為產業關鍵技術和設備的研究、開發、成果轉化等提供支撐和保障。
9.申報項目應有新增建設投資，新增建設投資不低于總投資的20%，建設期不超過3年。
10.項目符合國家和我市產業政策、能耗、環保、安全等要求，已按有關規定取得項目備案或核準文件且時限未超過2年，已根據需要取得環境影響評價文件，落實項目建設場地。
（三）申報材料
項目資金申請報告（需編輯目錄，標注頁碼）：
1.項目摘要（4000字以內）
包括項目名稱、法人概況、編制依據、發展戰略與經營計劃，建設內容、規模、時間、方案和地點，項目總投資及資金來源，申請政府資助資總額，主要建設條件、取得的成績、結論與建議。
2.項目建設的依據、背景與意義
相關產業發展狀況及趨勢預測，產業發展面臨的瓶頸問題，工程研究中心對產業發展、結構調整將產生的影響、作用和意義等。
3.技術發展與應用前景分析
包括國內外技術狀況與發展趨勢預測分析、產業發展面臨的瓶頸問題、技術發展比較（包括本單位技術水平優勢和劣勢、關鍵技術突破點）。
4.主要方向、任務與目標
包括工程研究中心提升的發展戰略與思路、主要發展方向、主要任務、近期和中期目標等。
5.組織機構、管理與運行機制
包括項目法人單位概況（單位性質、基本結構、財務狀況、運營情況，現有研發條件和產學研工作基礎，近年來取得的相關重大科研、標準制定、產業化等成果和水平，在行業發展中的貢獻、影響和作用情況等）、工程研究中心（工程實驗室）的機構設置與職責、主要技術帶頭人、管理人員概況與技術團隊情況以及運行和管理機制等。
6.建設方案
包括建設內容（包括技術方案、設備方案和工程方案等，突出產業關鍵共性技術開發）、規模、地點及項目招標內容等。
7.節能及環境影響
包括節能及環境影響評價等，其中節能專篇章節需按照《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展和改革委員會2016年第44號令）要求進行編寫。
8.項目實施進度與管理
包括建設周期、項目實施進度安排及建設期的項目管理等。
9.投資估算及資金籌措
包括項目總投資估算表、建設投資估算、分年投資計劃表、項目資金籌措及落實情況和資金使用方案。
項目總投資一般由建設投資、研發費用和鋪底流動資金構成。其中：
①建設投資主要包括建筑工程費、安裝工程費、場地改造費、設備及工器具購置費（含購置必要的技術和軟件、專用儀器設備定制）等；
②研發費用包括自主研發費和委托開發費。其中，自主研發費主要包括科研材料及事務費（含材料費、測試化驗加工費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費）、人力資源費（含研發人員工資、勞務費、專家咨詢費）、其他費用（含差旅費、會議費、國際合作與交流費、人員績效、管理費等）。委托開發費主要是指項目單位購買研發外包服務所支付的費用；
③鋪底流動資金主要包括燃料動力費、生產原材料費、場地租賃費、基本預備費、項目執行期利息等。
項目投資構成中，新增建設投資不低于總投資的20％、研發費用和鋪底流動資金合計不高于80％。
項目資金籌措方案中，自有資金不低于項目總投資的30%，且須提供銀行出具的證明文件。
資金使用方案需列出項目建設所需購置的主要設備、技術及軟件等清單（設備種類、數量、參考單價、是否已購、是否采用財政直接補貼資金等）以及土建、流動資金等。
10.項目經濟和社會效益分析
項目建成后的運營方案、管理模式、經濟和社會效益分析。
11.項目風險分析
包括項目的技術風險、市場風險、資金風險等評價情況，以及風險控制思路等。
12.其它需說明的問題
資金申請報告附件（請按照以下順序依次排序）：
（1）項目單位法人注冊登記文件或營業執照等；
（2）社會投資項目的備案或核準文件；
（3）市級工程研究中心（工程實驗室）組建的批復和驗收文件；
（4）銀行出具（三個月內）的自有資金存款證明文件（原件1份），銀行出具的貸款承諾文件或已簽訂的貸款協議或合同（若有貸款）；
（5）項目單位近三年財務審計報告（若項目單位成立時間不足三年，需提供單位成立至今的財務審計報告）；
（6）上年度完稅證明；
（7）項目單位近三年研發經費實際支出專項審計報告；
（8）申報項目技術先進性證明及獎勵文件，包括查新報告、軟件著作權、發明專利、產品檢測報告等；
（9）申報項目技術團隊成員及相關證明材料。
（10）申報項目已有儀器設備清單（附件2）；
（11）申報項目新增設備和軟件購置清單（附件3）；
（12）項目土地使用權屬證明或場地租賃證明；
（13）涉及環境影響的，應提供環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見；
（14）申報項目使用政府補助資金招標事項計劃表（附件4）；
（15）項目管理承諾函（附件5）；
（16）項目單位對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明、近3年項目單位受國家、省、市各級財政資金扶持情況（附件6-7）。

二、產業化事后補助扶持計劃

（一）扶持方式及資助金額
事后補助。按照“事前立項、事后補助”的方式予以資助，綜合評審得分60分以上（含60分）且通過現場核查的，市發展改革部門予以批復立項。項目單位須先自行投入資金組織實施項目，待項目建設完成并通過驗收后，按經專項審計核定項目總投資的20%予以事后資助，最高不超過1500萬元。項目單位逾期未申請驗收或驗收不合格的，已立項項目不予資助。
（二）申報條件
1.項目申報單位是在深圳市（含深汕特別合作區）注冊、具備獨立法人資格的從事高端裝備制造產業的研發、生產及服務的企業。
2.項目單位須擁有較強的技術開發和項目實施能力，經營管理狀況良好，具有一定的經濟實力，近三年平均主要營業收入不低于5000萬元。
3.項目計劃或實施方案切實可行，預期效益或績效目標清晰、合理、可考核，管理體制和運行機制規范。
4.項目采用的自主技術成果(包括自主知識產權、消化吸收創新、國內外聯合開發的技術等)應具有先進性和良好的推廣應用價值，擁有有關成果鑒定或權威機構出具的認證、技術檢測報告等證明材料。
5.項目的財務核算、研發、生產和服務的關鍵環節在深圳本地實施。
6.項目總投資不低于1500萬元，資金已落實（自有資金證明+銀行貸款承諾＋銀行貸款≥項目總投資，其中自有資金不低于項目總投資的30%）。
7.項目應有新增建設投資，新增建設投資不低于總投資的40%，建設期不超過3年。
8.項目投資計算期一般為項目建設周期，計算期最長可以追溯至2019年1月1日。優先支持新開工建設項目，截至2019年4月22日，項目已完成投資額占總投資比例不得超過20%。
9.項目符合國家和我市產業政策、能耗、環保、安全等要求，已按有關規定取得項目備案或核準文件且時限未超過2年，已根據需要取得環境影響評價文件，落實項目建設場地。
（三）申報材料
項目資金申請報告（需編輯目錄，標注頁碼）
1.項目摘要（4000字以內）
包括項目名稱、法人概況、建設地點、主要建設內容、建設規模、建設時間、技術基礎、工藝路線，項目運營模式，項目建設條件落實情況，項目總投資，申請政府資助資總額，項目經濟和社會效益分析等。
2.項目背景與意義
包括國內外產業現狀和技術發展趨勢，產業鏈關鍵環節和技術難點，項目對產業發展的作用與影響，產業關聯度分析，市場分析。
3.項目申報單位的基本情況
包括企業所有制性質、規模、發展規劃及戰略、在行業內的地位、主營業務及主要產品市場占有率、近三年經營業績（總資產、主營業務收入、利潤總額、凈利潤、利稅情況、研發投入、資產負債率、“工業投資”和“工業技術改造投資”數據、銀行信用等級等）、項目負責人及主要股東概況、已通過的有關企業質量體系認證、銀行資信情況及近年來主要科研成果等。成立時間不足三年的項目承擔單位提供單位成立以來的相關概況。
4.項目的技術基礎
包括研發團隊情況，成果來源及知識產權情況，已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限，技術或工藝特點以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢，該項技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用。
5.項目建設方案
包括項目建設的主要內容、建設規模、建設地點、采用的工藝路線與技術特點、工程和主要設備選型及主要經濟技術指標、項目招標內容、項目盈利運營模式、產品市場預測、建設工期和進度安排、建設期管理及項目組織結構與人力資源配置等。
6.各項建設條件落實情況
包括環境保護、資源綜合利用、節能措施、原材料供應、安全生產、衛生防疫、消防及外部配套條件落實情況等；其中節能專篇章節需按照《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展和改革委員會2016年第44號令）要求進行編寫。
7.投資估算及資金籌措
包括項目總投資估算表、建設投資估算、分年投資計劃表、項目資金籌措及落實情況等。
項目總投資一般由建設投資、研發費用和鋪底流動資金構成。其中：
①建設投資主要包括建筑工程費、安裝工程費、場地改造費、設備及工器具購置費（含購置必要的技術和軟件、專用儀器設備定制）等；
②研發費用包括自主研發費和委托開發費。其中，自主研發費主要包括科研材料及事務費（含材料費、測試化驗加工費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費）、人力資源費（含研發人員工資、勞務費、專家咨詢費）、其他費用（含差旅費、會議費、國際合作與交流費、人員績效、管理費等）。委托開發費主要是指項目單位購買研發外包服務所支付的費用；
③鋪底流動資金主要包括燃料動力費、生產原材料費、場地租賃費、基本預備費、項目執行期利息等。
項目投資構成中，建設投資不低于總投資的40％、研發費用和鋪底流動資金合計不高于60％。
項目資金籌措方案中，自有資金不低于項目總投資的30%，且須提供銀行出具的證明文件。
資金使用方案需列出項目建設所需購置的主要設備、技術及軟件等清單（設備種類、數量、參考單價、是否已購等）以及土建、流動資金等。
8.項目財務評價、經濟效益及社會效益
包括內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目建成后的運營方案、管理模式、達產產值及利潤、新增就業人員等。
9.項目風險分析
包括項目的技術風險、市場風險、資金風險等評價情況，以及風險控制思路等。
10.其它需說明的問題
資金申請報告附件（請按照以下順序依次排序）：
（1）項目單位法人注冊登記文件或營業執照等；
（2）社會投資項目的備案或核準文件（如項目涉及技術改造內容，項目單位在填報社會投資項目核準備案管理系統時，項目建設性質選擇“技術改造”類別）；
（3）銀行出具（三個月內）的自有資金存款證明文件（原件1份）；
（4）銀行出具的貸款承諾文件或已簽訂的貸款協議或合同（若有貸款）；
（5）項目單位近三年財務審計報告（若項目單位成立時間不足三年，需提供單位成立至今的財務審計報告）；
（6）上年度完稅證明；
（7）項目技術先進性證明及獎勵文件，包括查新報告、軟件著作權、發明專利、產品檢測報告等；
（8）必要的生產、經營許可及認證文件；
（9）項目土地使用權屬證明或場地租賃證明；
（10）涉及環境影響的，應提供環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見；
（11）產業化事后方式項目建設情況的投資說明（附件1，包含附件1.1-1.3）
（12）項目管理承諾函（附件5）；
（13）項目單位對項目資金申請報告內容附屬文件真實性負責的聲明、近3年項目單位受國家、省、市各級財政資金扶持情況（附件6、7）。

附件 1

 
產業化事后方式項目建設情況的投資說明
 
深圳市發展和改革委員會：
我司于X年XX年XX月申報深圳戰略性新興產業XX年第XX批數字經濟產業（產業化事后補助項目類），項目名稱為XXXXXX，現將項目投資情況說明如下：
項目計劃總投資XXXXX萬元，截至項目申報時點（20XX年X月X日），其中，已完成投資XXXX萬元，計劃新增投資XX萬元（詳見附件1.1）。并提供項目已有設備清單和新增設備清單（詳見附件1.2和1.3）。
 
 
XX（單位名稱）
20XX年X月X日

附件1.1
項目投資信息表
申報單位
項目名稱
產業類別	高端裝備制造產業
申報批次	深圳市戰略性新興產業XX年第XX批（產業化事后資助）
申報時間	20XX年X月X日
項目類別	計劃支出金額
	已完成投資（萬元）	新增投資（萬元）	小計（萬元）
1.建設投資
其中：建設工程費
設備購置費
2.研發費用
3.鋪底流動資金
合計

備注：1.項目總投資根據申報時填列；2.項目已完成投資，指項目自建設期開始至項目申報之日已發生投資；3.項目新增投資，指項目申報之日至項目建設完成計劃新增投資；4.本表格填列數據應和提交給深圳市發展改革委的項目申報書保持一致。

附件1.2

本項目已有儀器設備清單
單位：萬元

序號	儀器/設備名稱	型號	數量	單價	總價	購買日期	存放具體地點
…
合計		——		——		——	——

（備注：1.已有設備是指自項目建設期開始至項目申報之日已購置設備；2.本表格設備須按照設備參考單價從高到低順序依次排列）

附件1.3

本項目新增設備/軟件購置清單
                             單位：萬元

序號	設備名稱	參考型號	參考數量	參考單價	小計 （參考）	備注
合計		——		——		——

（備注：1.項目新增設備是指自項目申報之日至項目建設期結束計劃新增設備；2.本表格設備須按照設備參考單價從高到低順序依次排列）

附件2

本項目已有儀器設備清單
單位：萬元

序號	儀器/設備名稱	型號	數量	單價	總價	購買日期	存放具體地點
…
合計		——		——		——	——

（備注：本表格設備須按照設備參考單價從高到低順序依次排列）

附件3

本項目新增設備/軟件購置清單
                             單位：萬元

序號	設備名稱	參考型號	參考數量	參考單價	小計 （參考）	備注
合計		——		——		——

（備注：本表格設備須按照設備參考單價從高到低順序依次排列）
 
 
 

附件4

項目使用政府補助資金招標事項計劃表

項目名稱
建設單位
基本條目	招標組織形式		招標方式	備注
	自行招標	委托招標	公開招標
勘查
設計
建筑工程
安裝工程
監理
主要設備
重要材料
其他
項目申報單位意見說明： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（蓋 章） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

填寫說明：
1、請在招標事項申報意見空格中按實際需求打“∨”，在意見說明處闡述招標情況和理由并加蓋單位公章。
2、按照相關要求，政府補助資金應全部用于儀器設備及軟硬件購置并進行公開招標。

附件5

項目建設管理承諾函
 
深圳市發展和改革委員會：
我單位                        項目，已明確規劃建設，為保證項目如期建成和有效運行，就項目建設管理承諾如下：
1、此前我單位承擔建設的已獲政府資金補助項目與本次申報項目建設內容和項目投資等方面無任何重復。
2、本項目建設內容和運營目標確保與資金申請報告的建設內容和目標一致，并確保資金已落實到位。項目總投資        萬元，其中分年投入情況為：2019年投入      萬元，2020年投入      萬元，2021年投入              萬元。
3、本項目建設場地已落實。建設地址位于                   ，建筑面積        平方米。
4、本項目建設和運營將建立長期運營管理制度和考核體系。項目負責人為          。
5、近3年項目單位受國家、省、市各級財政資金扶持情況匯總表（見附件）。
項目聯系人1：                項目聯系人2：
項目管理部門負責人：          項目業務部門負責人：                                 
所在部門：                    所在部門：
手機：                        手機：                         
郵箱：                        郵箱：
 
特此承諾。
 
項目單位（蓋章）：
法定代表人（簽名）：
日期：