深人社規〔2023〕7號

各有關單位：

　　為保障深圳市人力資源和社會保障政務服務事項評審的專業性、公正性和高效性，建立科學規范的專家管理體系，提高評審專家管理和監督水平，特制定《深圳市人力資源和社會保障局評審專家管理辦法》， 現予印發， 請遵照執行。

　　深圳市人力資源和社會保障局

　　2023年11月 2日

　　深圳市人力資源和社會保障局評審專家管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為保障深圳市人力資源和社會保障政務服務事項評審（以下簡稱“事項評審”）的專業性、公正性和高效性，建立科學規范的專家管理體系，依法依規按程序開展評審工作，提高評審專家管理和監督水平，推動我市人力資源和社會保障事業持續健康發展，根據人力資源社會保障領域相關政策法規， 制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱市人力資源社會保障部門評審專家（以下簡稱“評審專家”），是指符合本辦法規定條件并納入專家庫管理的，在事項評審活動中，獨立提出評審意見并作為行政行為參考依據的各領域專業人才。

　　評審專家遴選、聘用、抽取、評審以及專家庫的建設和維護， 適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱事項評審，是指評審專家對就業創業、社會保險、人事人才、勞動關系等政務服務事項的評審環節給出專業性意見輔助決策參考的活動。

　　第四條評審專家管理工作遵循統一管理、隨機抽取、規范使用、公正有序的原則。事項評審應當遵循誠實守信、評用分離、客觀公平、安全保密的原則。

　　第二章 評審專家的遴選與聘用

　　第五條評審專家具體包括以下幾種類別：（一）就業創業專家； （二）社會保險專家； （三）專技人才專家； （四）技能人才專家； （五）勞動關系專家； （六）其他類型專家。

　　市人力資源社會保障部門面向市內外機關、企事業單位、社會團體組織廣泛遴選評審專家，選聘人力資源、科技創新、法律事務、金融投資、生物醫藥、 醫療衛生、職業健康、財務審計、安全生產等領域人才， 既包括從事理論研究領域的人員， 也包括從事一線生產的人員。

　　第六條市人力資源社會保障部門評審專家應具備以下基本條件和專業條件。其中基本條件為：

　　（一）熱愛國家，擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產黨領導和社會主義制度，遵守國家法律和社會公德，無重大違法行為， 無犯罪記錄；

　　（二）廉潔自律，公道正派， 具有良好的職業道德， 無學術道德問題，客觀公正、信譽良好，具有嚴謹負責的科學態度、較高的專業學術水平和較強的分析判斷能力， 熟悉相關領域或行業專業知識和技能；

　　（三）身體健康， 具備履行評審職責的身體條件。

　　專業條件原則上應符合以下條件之一：

　　（一）學歷要求。需具備博士研究生學歷并具備3年以

　　上相關工作經驗、碩士研究生學歷并具備5年以上相關工作經驗、本科學歷并具備10年以上相關工作經驗。

　　（二）技術技能要求。需具備兩院院士或同等級別的高層次人才并從事相關工作、正高級職稱并具備3年以上相關工作經驗、副高職稱或高級技師職業資格并具備5年以上相關工作經驗、 中級職稱或技師職業資格并具備10年以上相關工作經驗。

　　（三）職務要求。 需具備上市公司、產業機構、 高校、科研院所等部門中層領導以上職務，并具備三年以上工作經驗。

　　（四）榮譽要求。 需曾獲得全國技術能手、享受政府特殊津貼、市高層次領軍人才、鵬城工匠或同等級榮譽或稱號

　　具體遴選條件， 以市人力資源社會保障部門發布的評審專家遴選通知或公告為準。

　　第七條市人力資源社會保障部門專家遴選主要采取主動邀請、公開征集和共建共享三種方式：

　　（一）主動邀請。市人力資源社會保障部門根據評審工作需要，主動邀請符合條件的專家，經專家本人同意后直接聘用。

　　（二）公開征集。市人力資源社會保障部門公開發布征集深圳市人力資源和社會保障專家庫專家信息的通知或公告。符合條件的專家可本人申請、單位推薦，經市人力資源社會保障部門審定后聘用。

　　（三）共建共享。市人力資源社會保障部門可以通過與

　　市內外各類專家庫按照協作共建共享的原則，經專家本人同意后， 將符合條件的專家吸納聘用。

　　第八條機關、事業單位和國有企業現職工作人員為評審專家的， 需要事先征得所在單位人事管理部門同意，并由所在單位在申報材料上加蓋公章提交審核。

　　第九條公開征集評審專家時，按下列程序進行：

　　（一）應當根據專家遴選通知或公告要求， 向市人力資源社會保障部門提出書面申請，如實填寫申報信息，并對所提供的申報資料及證明材料的真實性負責。

　　（二）可根據自己的職稱類別、專業水平等提出評審專業類別申請， 可填報多個評審專業類別。

　　（三）市人力資源社會保障部門進行審核，對審核通過的予以聘用。

　　第十條市人力資源社會保障部門為獲聘的評審專家發放聘書（含電子聘書），聘期為三年。聘期屆滿前三個月內市人力資源社會保障部門、評審專家經協商達成一致的，可以續聘。

　　第三章評審專家的權利義務

　　第十一條評審專家在評審工作中應秉持專業精神， 堅守職業道德，提供客觀中肯的意見，遵守評審紀律，不得泄露評審工作中獲知的相關信息。

　　第十二條評審專家在評審活動中享有下列權利：

　　（一）獲取評審工作所需的有關信息和材料；

　　（二）獨立發表意見和建議；（三）按照有關規定和標準獲取相應勞動（勞務）報酬

　　（四）對專家組織、服務和管理工作提出意見和建議；

　　（五）法律、 法規等規定的其他權利。

　　第十三條評審專家參加評審活動須履行以下義務：

　　（一）嚴格遵守項目評審紀律，服從評審現場管理，嚴禁泄露項目的內容、過程及結果等重要信息；

　　（二）掌握項目的評審程序、評審標準、評審要點；

　　（三）存在法律法規和本辦法規定的回避情形的， 主動提出回避；

　　（四）嚴格按照規定的評審程序， 獨立、客觀、公正、科學地對項目進行評審；（五）出具評審意見并簽字，對評審意見承擔法律責任

　　（六）本人信息發生變更時， 需及時告知市人力資源社會保障部門；

　　（七）抵制和舉報評審過程中的違法違紀行為；

　　（八）協助配合有關部門的監督管理；

　　（九）法律、 法規等規定的其他義務。

　　第十四條評審專家有下列情形之一的，應當主動提出回避：

　　（一）與申請人、被評審項目組主要成員屬于同一單位的；

　　（二）2年內與被評審項目申報單位、 申請人有過聘用關系（包括但不限于勞動、 勞務關系）的；

　　（三）5年內參與過被評審項目的研究、 申報或推薦等工作的；

　　（四）本人或本人近親屬與被評審項目及相關人員有利害關系的；

　　（五）與申請人、被評審項目負責人或參與人員過去2年內在評審項目領域有合作關系的；

　　（六）存在其他可能影響公正評審利益關系的情形。

　　對于應當回避的，評審專家應當主動提出回避申請。市人力資源社會保障部門發現評審專家存在上述情形之一的，應當要求其回避。

　　第四章 專家庫的建設和維護

　　第十五條為進一步促進專家管理和評審專家評審工作的系統化、標準化、規范化， 市人力資源社會保障部門建立統一專家庫，獲得聘任的評審專家納入專家庫統一管理。建設相應評審專家管理系統， 實現專家庫建設管理的數字化、信息化。評審專家的遴選、退出、 日常管理以及評審活動均依托評審專家管理系統開展。

　　第十六條評審專家管理系統收錄評審專家信息要素、建立評審專家入庫信息定期更新機制、完善評審專家出入庫管理、抽取使用評審專家、實現項目評審的常態化監督。

　　第十七條專家庫收錄入庫專家的以下信息：

　　（一）基本信息。包括專家姓名、性別、 出生年月、工作單位、職務、通訊地址、聯系方式、誠信聲明等。（二）專業信息。包括熟悉學科、研究領域、學歷學位

　　工作經歷、專業教育經歷、年限、職稱資格、榮譽獎勵等。

　　（三）管理信息。包括抽取使用記錄、評價情況和操作日志等。

　　第十八條有以下情形之一的， 市人力資源社會保障部門可以中止評審專家資格：

　　（一）近兩年未參與項目評審工作的；

　　（二）評審專家個人信息發生變化未及時更新的；

　　（三）因身體健康問題暫不能履行評審專家職責的；

　　（四）其他應當中止資格的情形。

　　上述中止資格情形消失后，經市人力資源社會保障部門審核， 可以恢復評審專家資格。

　　第十九條評審專家因個人原因申請不再參加評審工作的， 經市人力資源社會保障部門確認后退出專家庫。

　　第二十條評審專家有以下情形之一的，市人力資源社會保障部門應當終止評審專家的評審資格， 移除出專家庫：

　　（一）三次以上無正當理由不參加評審活動的；

　　（二）存在不按規定進行評審、違反評審紀律等未能客觀公正、科學合理履行專家職責的情形；

　　（三）泄露評審的內容、過程和結果等重要信息的；

　　（四）應當主動申請回避而不申請回避的；

　　（五）在參加評審活動過程中，存在徇私舞弊，接受或索取相關單位（個人）的不正當利益等行為的；

　　（六）存在嚴重失信行為的；

　　（七）被依法追究法律責任的；

　　（八）開除黨籍或公職的；

　　（九）存在偽造、篡改和剽竊等學術不端行為，發生科研道德和倫理責任問題的；

　　（十）其他情形不適宜擔任評審專家的。

　　第二十一條各區人力資源部門需要使用專家庫的， 可共享市人力資源社會保障部門專家庫資源，按規定程序使用。

　　第五章 專家抽取和項目評審

　　第二十二條市人力資源社會保障部門根據業務類別和項目類型特點，確定評審專家及專家組構成和選取條件。

　　第二十三條評審專家組構成應當兼顧科學性、合理性和必要性， 原則上充分考慮下列因素：

　　（一）專家組由3人及以上單數的專家組成；

　　（二）優先選取活躍在科研生產一線、在專業水平和知識結構上與項目要求相符的專家參與評審；

　　（三）同一專家組中來自同一法人單位的專家只能有1名。

　　第二十四條專家抽取和使用原則上采取隨機抽取的方式。

　　第二十五條評審專家抽取出現以下情形之一，經行政機關負責人批準可以指定相關專業領域評審專家：

　　（一）技術復雜、專業性強的評審項目，通過隨機抽取方式無法確定合適評審專家的；

　　（二）待評審項目所需專家為現有專家庫不具備的；

　　（三）出現評審專家缺席、 回避等原因導致評審專家數量不能滿足要求，且時間緊迫難以重新隨機抽取評審專家的；

　　（四）搶險救災、疫情防控、專項任務等特殊項目，提交專家抽取申請的時間距離評審時間緊急的；

　　（五）法律、 法規等規定的其他情況。

　　第二十六條市人力資源社會保障部門在項目評審開展前，應明確評審程序、專家條件、評審輪次、評審形式、評審規則、評審決議方式、結果反饋時限等要求； 在項目評審開展時，應維護現場秩序、嚴格執行遵守評審紀律、做好評審工作保障性工作；在項目評審開展后，應及時反饋評審結果、支付專家費用、開展評審工作評價等。

　　第二十七條市人力資源社會保障部門應記錄評審專家履行工作職責的情況，對專家參加評審活動進行評價，評價結果作為評審專家續聘的參考。評價的主要內容包括：

　　（一）遵守評審工作相關法律、法規、規章和規范性文件的情況；

　　（二）工作態度、 工作水平和勤勉狀況；

　　（三）履行評審職責的能力；

　　（四）其他與評審專家履職情況相關的評估內容。

　　第六章附則

　　第二十八條本辦法所稱“以上”包含本數。

　　第二十九條本辦法實施前市人力資源社會保障部門關于專家管理、遴選、評審的相關規定與本辦法不一致的， 以本辦法為準。

　　第三十條本辦法自2023年11月20日起實施， 有效期5年。