深工信規(guī)〔2022〕8號

各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《關(guān)于進一步促進深圳工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長提質(zhì)量的若干措施》（深府〔2022〕45號），規(guī)范制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷項目扶持計劃的組織實施，提高專項經(jīng)費的管理水平和使用效益，有序推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷項目，實現(xiàn)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力深圳制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)，參照《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號）等相關(guān)規(guī)定，我局制定了《深圳市工業(yè)和信息化局制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷項目扶持計劃操作規(guī)程》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市工業(yè)和信息化局

　　2022年12月30日

　　深圳市工業(yè)和信息化局制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷項目扶持計劃操作規(guī)程

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實《關(guān)于進一步促進深圳工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長提質(zhì)量的若干措施》（深府〔2022〕45號，以下簡稱《若干措施》），規(guī)范制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷項目扶持計劃（以下簡稱項目扶持計劃）的組織實施，提高專項經(jīng)費的管理水平和使用效益，有序推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷項目，實現(xiàn)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力深圳制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)，參照《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本操作規(guī)程。

　　第二條 本操作規(guī)程所稱項目扶持計劃，是指深圳市工業(yè)和信息化局（以下簡稱市工業(yè)和信息化局）為落實《若干措施》中“加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”措施，專項設(shè)立納入專項經(jīng)費年度預(yù)算安排，對制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷服務(wù)商（以下簡稱服務(wù)商）為本市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施的符合本操作規(guī)程規(guī)定條件的數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷項目，予以專項經(jīng)費資助的制度性專項計劃。

　　本操作規(guī)程所稱制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是指聚焦制造業(yè)企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，對研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，進行軟硬結(jié)合的數(shù)字賦能，重構(gòu)傳統(tǒng)工業(yè)制造體系和服務(wù)體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈高效協(xié)同和資源配置優(yōu)化，催生新模式新業(yè)態(tài)的改造活動。

　　本操作規(guī)程所稱制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷項目（以下簡稱項目），是指由市工業(yè)和信息化局確定的服務(wù)商開展，為本市規(guī)上工業(yè)企業(yè)提供的，幫助企業(yè)認(rèn)識自身數(shù)字化發(fā)展水平現(xiàn)狀、存在短板，提出企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、實施方案、實施方案提供商、同行業(yè)對標(biāo)對象的，免費的咨詢診斷項目。

　　第三條 本操作規(guī)程是市工業(yè)和信息化局組織實施項目扶持計劃，制定項目扶持計劃申請通知，對項目實施審核的重要依據(jù)。

　　第四條 項目扶持計劃的組織實施，應(yīng)遵循職責(zé)明確、公開透明、程序規(guī)范、條件明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰、績效明顯的原則；實行總量控制、事前備案、質(zhì)量把控、材料初審、現(xiàn)場核查、征求意見、部門決策、社會公示、績效評價、加強監(jiān)督的閉合式管理模式。

　　第五條 本操作規(guī)程對項目的資助方式為事后資助，對服務(wù)商已實施完畢且符合本操作規(guī)程規(guī)定條件的項目，按照《若干措施》規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)，予以無償資助。

　　第二章 工作職責(zé)

　　第六條 市工業(yè)和信息化局應(yīng)強化項目扶持計劃組織實施的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，對列入項目資助計劃的項目，實行客觀定性、量化評價的審核制。主要工作職責(zé)如下：

　　（一）負責(zé)制定和發(fā)布項目扶持計劃的申請指南，組織項目的申請受理、材料初審、現(xiàn)場核查、征求意見、擬定資助計劃、社會公示及申訴處理、下達項目資助計劃，辦理項目資助資金撥付以及涉及本項目扶持計劃的后續(xù)管理工作；協(xié)助市財政部門開展項目扶持計劃的重點績效評價，配合審計、監(jiān)察等部門對項目扶持計劃專項資金管理使用進行監(jiān)督檢查。

　　（二）負責(zé)提示服務(wù)商嚴(yán)格按本操作規(guī)程、申請指南等文件要求組織好咨詢診斷項目的實施、申請專項經(jīng)費資助，按時提交審核材料，對所提交項目審核材料的真實性、完整性和合規(guī)性負責(zé)；配合完成現(xiàn)場核查等項目審核工作，按要求開展項目的績效自評工作，對存在的問題及時整改；配合政府相關(guān)部門開展監(jiān)督、檢查工作。

　　第七條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)工作需要，在確保審核工作質(zhì)量前提下，可以通過政府購買服務(wù)的方式，委托第三方機構(gòu)，協(xié)助開展過程監(jiān)督、項目審核環(huán)節(jié)所涉及的事務(wù)性、輔助性以及專業(yè)化工作。

　　第八條 區(qū)工信主管部門負責(zé)企業(yè)動員、供需對接、過程監(jiān)督等工作。

　　第九條 服務(wù)商應(yīng)按照本操作規(guī)程要求，主動與企業(yè)對接，認(rèn)真實施咨詢診斷，積極動員企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　第三章 咨詢診斷工作流程

　　第十條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)工作需要和各區(qū)實際，每年度向相關(guān)區(qū)工信主管部門下達制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷工作任務(wù)2000個左右。

　　第十一條 市工業(yè)和信息化局每年度根據(jù)工作需要，可以通過備案、遴選、政府采購等多種方式，確定當(dāng)年度服務(wù)商名單。

　　備案或遴選實施細則由市工業(yè)和信息化局另行制定。

　　第十二條 區(qū)工信主管部門通過召開宣講動員會等方式，組織服務(wù)商與企業(yè)進行供需對接。

　　服務(wù)商與企業(yè)簽訂咨詢診斷合同后，雙方共同向企業(yè)所在區(qū)工信主管部門備案。區(qū)工信主管部門在備案數(shù)量達到當(dāng)年度下達工作任務(wù)后或當(dāng)年度工作截止期限到達后停止備案，并將備案情況報市工業(yè)和信息化局。

　　第十三條 服務(wù)商按照市工業(yè)和信息化局對當(dāng)年度制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷工作要求，組建若干個咨詢診斷工作組，對企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷，按照“分級分類、一企一策”原則，形成咨詢診斷報告。

　　項目完成后，企業(yè)對服務(wù)商進行滿意度評價。

　　第十四條 市、區(qū)工信主管部門（可以委托第三方機構(gòu)）對咨詢診斷全過程進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。服務(wù)商應(yīng)對整改意見立即予以落實。

　　第四章 資助條件、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)及申請材料

　　第十五條 市工業(yè)和信息化局每年度根據(jù)工作需要，確定當(dāng)年度制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷工作要求。

　　第十六條 服務(wù)商申請制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷項目資助應(yīng)符合以下條件：

　　（一）項目由市工業(yè)和信息化局當(dāng)年度確定的服務(wù)商組織實施；

　　（二）項目對象為全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；

　　（三）項目已向企業(yè)所在區(qū)工信主管部門備案；

　　（四）項目實施地在深圳市內(nèi)；

　　（五）項目起止時間在市工業(yè)和信息化局當(dāng)年度制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷工作的起止時間內(nèi)，且已實施完成;

　　（六）企業(yè)對服務(wù)商的滿意度評價為滿意；

　　（七）市、區(qū)工信主管部門針對服務(wù)商提出的整改意見已落實；

　　（八）項目不存在向市有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門相關(guān)項目扶持計劃多頭或重復(fù)申請情形；

　　（九）滿足市工業(yè)和信息化局當(dāng)年度對咨詢診斷的工作要求。

　　第十七條 在2022-2025年期間，每年資助2000個左右制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷項目。

　　第十八條 按照每個制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷項目最高資助5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)實施項目的數(shù)量和質(zhì)量，對服務(wù)商予以資助。

　　第十九條 服務(wù)商申請項目扶持計劃的申請材料包括：

　　（一）《深圳市年度制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷項目扶持計劃申請書》（以下簡稱《扶持計劃申請書》）；

　　（二）服務(wù)商與企業(yè)簽訂的項目合同；

　　（三）服務(wù)商實施各項目的《實施方案》《工作計劃書》、工作小結(jié)等材料；

　　（四）服務(wù)商為企業(yè)出具的《咨詢診斷報告》；

　　（五）市、區(qū)工信主管部門所提整改意見的落實情況，沒有收到整改意見則提供無相關(guān)情況的說明；

　　（六）企業(yè)對服務(wù)商的滿意度評價表；

　　（七）實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷的工作總結(jié)；

　　（八）會計師事務(wù)所審計出具的項目實施上一年度服務(wù)商的財務(wù)審計報告或財務(wù)報表(復(fù)印件)；

　　（九）“信用中國”（https://www.creditchina.gov.cn/）查詢下載的服務(wù)商的信用報告。

　　（十）其他關(guān)于項目實施情況的材料。

　　第五章 項目扶持計劃組織實施

　　第二十條 項目扶持計劃組織實施的工作程序與內(nèi)容如下：

　　（一）組織申請。市工業(yè)和信息化局應(yīng)嚴(yán)格按照本操作規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，制定年度項目扶持計劃的申請指南，并在市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站統(tǒng)一信息平臺發(fā)布；申請指南應(yīng)根據(jù)本操作規(guī)程明確項目實施起止期限、資助條件、受理時間、申請材料要求和審核程序等內(nèi)容。

　　（二）申請資助。服務(wù)商應(yīng)根據(jù)申請指南要求，在相關(guān)在線系統(tǒng)上填寫《扶持計劃申請書》并提交相關(guān)申請材料。

　　（三）形式預(yù)審。市工業(yè)和信息化局按照申請指南的相關(guān)規(guī)定，對服務(wù)商提交的《扶持計劃申請書》以及相關(guān)申請材料，進行材料齊全性和內(nèi)容合規(guī)性的形式預(yù)審并作出形式預(yù)審意見。對材料齊全性或內(nèi)容合規(guī)性存在問題的申請材料，應(yīng)向服務(wù)商一次性告知補齊或修改意見以及再次提交的時限要求；對申請材料齊全且內(nèi)容不存在合規(guī)性問題的，予以受理。

　　（四）材料初審。市工業(yè)和信息化局開展申請材料初審。對材料初審不符合資助條件的項目，終止審核程序。

　　（五）現(xiàn)場核查。市工業(yè)和信息化局根據(jù)工作需要可委托第三方機構(gòu)，按照不低于5%的比例對每家服務(wù)商實施的項目進行現(xiàn)場核查，重點核查咨詢診斷項目的真實性、咨詢診斷報告的實用性、企業(yè)滿意度。對現(xiàn)場核查不符合資助條件的項目，終止審核程序。

　　（六）征求意見。市工業(yè)和信息化局對服務(wù)商是否被列入嚴(yán)重失信主體名單、規(guī)上工業(yè)企業(yè)是否經(jīng)營正常等情況，進行查詢或征求市相關(guān)行政主管部門意見。對查詢或征求意見反饋不符合資助條件的服務(wù)商和項目，終止審核程序。

　　（七）制定資助計劃。對通過上述審核程序的項目，市工業(yè)和信息化局根據(jù)本操作規(guī)程所列的資助標(biāo)準(zhǔn)、資金年度預(yù)算安排，擬定服務(wù)商資助名單及資助金額，擬定當(dāng)年度項目資助計劃。

　　（八）社會公示。對擬定的當(dāng)年度項目資助計劃，市工業(yè)和信息化局在官方網(wǎng)站向社會公示，公示期限為7個工作日；公示內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)商名稱、實施咨詢診斷的規(guī)上工業(yè)企業(yè)名稱、擬資助金額。公示期間，包括服務(wù)商、企業(yè)在內(nèi)的任何單位和個人，對項目資助計劃存在異議的，均可向市工業(yè)和信息化局提出。市工業(yè)和信息化局應(yīng)對被異議的服務(wù)商或項目展開復(fù)審與調(diào)查，將調(diào)查核實情況反饋提出異議的單位或個人。

　　（九）下達項目資助計劃與撥付資金。在公示期內(nèi)無異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化局下達項目資助計劃，按有關(guān)規(guī)定辦理項目資助資金的撥付手續(xù)。

　　第二十一條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)下達的項目資助計劃撥付資金前，發(fā)現(xiàn)下列情形，可以撤銷項目、終止資金撥付：

　　（一）服務(wù)商無正當(dāng)理由未在指定期限內(nèi)提交撥付憑證的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)服務(wù)商出現(xiàn)經(jīng)營異常情況，且有可能影響財政資金安全和財政資金績效的；

　　（三）市工業(yè)和信息化局認(rèn)為需要終止資金撥付的其他情形。

　　第二十二條 服務(wù)商及項目存在以下情況的，不予資助；已獲得資助的，市工業(yè)和信息化局收回全部財政資金及孳息，并與市財政國庫系統(tǒng)對賬：

　　（一）服務(wù)商實際情況與《扶持計劃申請書》不符或提供虛假材料的；

　　（二）相關(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。

　　第六章 績效評價與監(jiān)督管理

　　第二十三條 市工業(yè)和信息化局應(yīng)參照《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)及相關(guān)規(guī)定，委托第三方專業(yè)機構(gòu)對制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷實施情況開展績效評價；績效評價結(jié)果作為制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷后續(xù)資金預(yù)算安排以及相關(guān)政策措施調(diào)整完善的重要依據(jù)。

　　第二十四條 項目不符合本操作規(guī)程所列各有關(guān)規(guī)定，以不正當(dāng)方式取得項目扶持計劃資助資金的，市工業(yè)和信息化局應(yīng)撤銷項目，向服務(wù)商追繳已取得的全額資助資金及其孳息，并與市財政國庫系統(tǒng)對賬。

　　第二十五條 市工業(yè)和信息化局、服務(wù)商、企業(yè)以及為項目扶持計劃提供事務(wù)性、輔助性、專業(yè)化工作的第三方機構(gòu)的各相關(guān)工作人員，如存在玩忽職守、弄虛作假、隱瞞事實、串通作弊、出具虛假報告等違規(guī)違法行為，非法騙取和侵占專項資金，造成的專項資金損失的，市工業(yè)和信息化局應(yīng)根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)肅處理，追究相應(yīng)法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第二十六條 本操作規(guī)程所述《扶持計劃申請書》等相關(guān)表冊，由市工業(yè)和信息化局另行制定。

　　第二十七條 本操作規(guī)程由市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋。

　　第二十八條 本操作規(guī)程自2022年12月31日起施行，有效期至2026年6月30日。